吴心伯:国际问题研究院常务副院长、美国研究中心主任。主要从事中美关系及亚太地区政治与安全问题研究。出版专著《金元外交与列强在中国》、《太平洋上不太平- 冷战后的美国亚太安全战略》、《世事如棋局局新-21 世纪中美关系的新格局》等。
《美国的亚太布局与我国的亚太方略》作为国家社科基金重大项目于去年9 月份立项,11 月初进行了项目开题报告会,正式启动研究。外交部的部长助理参加了开题报告会。
亚太风起云涌 项目意义重大
奥巴马执政以来,对美国的全球战略进行调整,在结束伊拉克和阿富汗两场战争之后,将美国的军事和外交资源更多投向亚太地区。美国的全球战略调整取得实质性进展,重点布局亚太全面启动,这一重大动向值得密切跟踪和长期关注。
与此同时,今后十年是中国经济发展的关键期,中国与东亚的合作也进入新阶段,但是近年来的情况表明,中国周边正进入一个摩擦期和动荡期,冲突和不稳定的风险增大,且美国因素在这些矛盾冲突中有较大体现,其亚太战略的强化会使中国周边环境中的美国因素更加凸显,如果处理不好,就会直接影响到中国的稳定和发展。
另外,随着中国经济总量超越日本成为世界第二,且仍保持较快增长势头,相比美国金融危机以来竞争优势减弱,加剧了美国对中国崛起的焦虑感,美国对华警惕和防范有强化之势,中美关系进入了战略敏感期。
在风起云涌的亚太局势之下,吴心伯教授带领的《美国的亚太布局与我国的亚太方略》课题对跟踪美国全球战略调整、把握美国亚太布局对中国的国际环境和国家利益所产生的影响、丰富和发展新形势下我经营亚太的方略以及国际关系理论的意义便显得尤为突出。
审视前人研究 应对策略破浪而生
在前期,课题组评述了前人研究的成果和代表性观点,并分为重点布局亚太的动因和目的、奥巴马亚太战略的特点、奥巴马亚太战略有可能产生的影响、美国亚太战略的限度和面临的挑战以及中国的应对等方面。
其中,现有研究主要关注奥巴马政府强化亚太战略的动因和目的、该战略的内容和手段以及可能产生的影响,但对中国的应对研究较少,而着眼于打造中国的亚太战略的研究更少。
课题组发现,中国学者普遍达成的共识有:美国全球战略调整的特点是全球层面相对收缩,而在亚太地区则积极扩展;中国是奥巴马政府强化亚太战略的主要因素和主要目标;美国强化亚太战略会对地区形势和中国的安全环境产生负面影响等。这些都要求中国积极提出应对和解决办法。但是,现在的研究,没有较为全面地分析本地区相关国家对美国强化亚太战略这一动向的认识以及他们正在和可能做出的反应,对中国如何应对的研究泛泛而谈,也没有突出主动性和布局意识。
因此,课题组认为,今后应该在密切跟踪和分析美国亚太战略实施过程的同时,关注一些国家对美国强化亚太战略所做出的反应,关注中美亚太互动的新动向,研究出我国的对应策略。在如何构建中国的亚太方略的问题上,要突出以我为主,发挥我之特长,强调塑造和布局。
前期准备充分 项目进展顺利
该课题是应用研究,符合国家的外交战略。吴教授邀请了中国现代国际研究院和上海国际问题研究院两个合作单位。吴教授主要负责项目第一部分,其它部分由包括中国足彩在线大学美国研究中心在内的三个单位分了工。
项目期为两年,今年上半年,吴教授团队将做两件事情:第一完成两份报告,即向国家提供政策报告和执行报告;第二完成学术研究,即完成撰写著作的前期准备工作。下半年,团队将进入著作的实际写作过程。明年上半年完成初稿,明年下半年定稿、结项。目前为止,项目的进展顺利,“没有遇到阻力”。
该课题有两个特色:一是项目的对策研究非常强。项目内容涉及到国家的外交、经济和安全战略,其中有很多工作是在与政府部门的互动中进行。二是项目不仅涉及到中国和美国,还涉及亚太其他国家。“东南亚这一块也很重要,我们的调研范围比较广。”吴教授不久前应邀参加印尼国防部召开的“雅加达国际防务对话”会议上做发言,会议有38 个国家的国防部代表参加。“在国际场合便于了解不同国家的军事、国防部对地区形势的看法,对美国在亚太地区的看法,对中国在亚太地区的看法。”这个会议对吴教授的研究非常关键,有利于掌握第一手的资料,了解各国的高级军官和战略分析小组如何看待亚太地区的形势、如何看待美国的政策和战略,如何看待中国的政策和战略。今年4 月,吴心伯教授将到美国访问,同时去调研,比如奥巴马在他的第二任期内,对亚太地区战略会有那些调整等。
项目的两个特色不仅要求吴教授团队和政府部门之间密切互动,并且需要对美国和亚太其他国家进行第一手资料的调研。
长期研究积累 助力申请项目
吴心伯教授经常承接外交部关于亚太问题的研究课题,不仅有学术研究,还打下了政策研究、对策研究的基础。
“拿到这个项目是一个长期研究、积累的结果”。吴教授从1994 年第一次到美国访问便开展亚太地区研究。2000 年到美国布鲁金斯研究美国的重返战略,出版著作《太平洋上不太平》。从2008 年开始,吴教授为外交部做了好几个对策研究的重大课题,也涉及到亚太形势、美国的亚太战略和中国的亚太战略。
“(能够负责《美国的亚太布局与我国的亚太方略》的研究)是长期的一个学术积累,而不是想起来要做这个项目才做的,评委首先看你是不是在这里面你有长期的积累,甚至你是做得最好的。”吴教授如此说。确实,十几年的学术理论加上对策研究实践,为他成功申请国家社科基金重大项目提供了保证。